赤峰市财政局  赤峰市公安局

赤峰市市场监督治理局关于发展2026年
全市当局采购领域“四类”违法违规行为

专项整治工作的通知

济财采〔2026〕25号

各区县（职能区）财政局、公安局、市场监督治理局，，，，，，，，市直各部门（单元），，，，，，，，当局采购代理机构：

为深刻贯彻落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的决策部署，，，，，，，，进一步规范当局采购市场秩序，，，，，，，，坚韧前期专项整治成就，，，，，，，，有效遏造当局采购领域违法违规行为，，，，，，，，切实守护平正竞争的市场环境，，，，，，，，凭据《山东省财政厅 山东省公安厅 山东省市场监督治理局关于发展2026年全省当局采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（鲁财采〔2026〕15号）要求，，，，，，，，现就发展2026年全市当局采购专项整治工作有关事项通知如下：

本次整治领域为2025年1月1日至2025年12月31日在全市领域内执行确当局采购项目。。。。。。。。查抄对象为社会代理机构，，，，，，，，涉及有关问题线索将依法延长至采购人、评审专家、供给商等采购主体，，，，，，，，必要时可追忆至以前年度。。。。。。。。

本次整治结合日常监管和投诉举报情况，，，，，，，，聚焦医疗、教育等沉点领域或行业，，，，，，，，以及资金量大、社会关注度高、关系公共利益的沉大项目，，，，，，，，对以下“四类”违法违规行为执行沉点整治：一是采购人倾泄卣顾本地企业，，，，，，，，指向特定供给商或特定产品，，，，，，，，以供给商注册地、所有造大局、组织大局、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财政指标等不合理前提对供给商尝试差距歧视待遇；；；；；；二是代理机构违规收费、逾期退还保障金等侵害供给商合法权利的；；；；；；三是供给商提供虚伪的检测汇报、认证证书、合同业绩、中幼企业申明函等资料谋取中标的；；；；；；四是供给商投标文件相互混装、异常一致，，，，，，，，投标保障金从统一账户转出，，，，，，，，委托统一单元或幼我假造投标文件、办理投标屎等恶意通同业为的。。。。。。。。各区县（职能区）可结合现实将整治沉点进一步细化分化，，，，，，，，确保整治精准有效。。。。。。。。

专项整治工作对峙问题导向、协同共治、标本兼治的准则，，，，，，，，成立部门协同、省市县三级联动、社会参加的工作机造，，，，，，，，

财政、公安、市场监管三部门分工合作、各司其职、合力推动。。。。。。。。市财政局掌管对市本级当局采购活动执行沉点查抄，，，，，，，，对查抄中发现的无法查证的虚伪检验检测汇报、认证证书必要核验有关信息的，，，，，，，，移交市市场监管局协助核实，，，，，，，，经查证属实的，，，，，，，，由市财政局依法作出处罚；；；；；；对供给商通同投标，，，，，，，，涉嫌组成犯罪的案件，，，，，，，，移送市公安局依法查究刑事责任；；；；；；对依法不必要查究刑事责任或者免予刑事处罚但该当赐与行政处罚的，，，，，，，，由市财政局依法作出处罚；；；；；；各区县（职能区）财政、公安、市场监管部门参照上述职责分工，，，，，，，，组织发展本级专项整治工作。。。。。。。。涉及党员、公职人员违纪违法的问题线索，，，，，，，，依照干部治理权限移交有关纪检监察机关处置。。。。。。。。

专项整治工作自本通知印发之日起，，，，，，，，至2026年12月底实现，，，，，，，，吩爝个阶段推动。。。。。。。。

（一）筛选名单（2026年7月22日前实现）。。。。。。。。市财政局依照《当局采购代理机构监督查抄暂行法子》第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条划定，，，，，，，，以及省财政厅下发的《关于提交代理机构监督查抄名单的通知》要求，，，，，，，，合理确定“一年一查”“三年一查”“五年一查”、“沉点查抄”、新注册等社会代理机构名单。。。。。。。。凭据被抽查代理机构2025年度代理确当局采购项目归属地情况，，，，，，，，向区县（职能区）财政部门下达查抄工作，，，，，，，，并做好两全协调。。。。。。。。

1.对切合“新登记”前提的社会代理机构，，，，，，，，即2024年以来在中国山东当局采购网进行名录登记的社会代理机构，，，，，，，，2025年其代理确当局采购项目已产生中标、成交了局的，，，，，，，，纳入本次查抄领域。。。。。。。。2025年已按“新登记”纳入查抄的，，，，，，，，本次不再纳入“新登记”社会代理机构查抄领域。。。。。。。。

2.对切合“一年一查”前提的社会代理机构，，，，，，，，全数纳入本次查抄领域。。。。。。。。同时切合“一年一查”、“三年一查”前提的，，，，，，，，遵循“就高不就低”的准则，，，，，，，，按“一年一查”尺度纳入本次查抄。。。。。。。。

3.对切合“三年一查”前提的社会代理机构，，，，，，，，2025年已按“三年一查”尺度抽取的，，，，，，，，本次不再沉复列入，，，，，，，，渣滓部门抽取二分之一纳入本次查抄；；；；；；2026年新纳入“三年一查”领域的，，，，，，，，抽取三分之一纳入本次查抄。。。。。。。。

4.对切合“五年一查”前提的社会代理机构，，，，，，，，2025年已按“五年一查”尺度抽取的，，，，，，，，本次不再沉复列入，，，，，，，，渣滓部门抽取四分之一纳入本次查抄；；；；；；2026年新纳入“五年一查”领域的，，，，，，，，抽取五分之一纳入本次查抄。。。。。。。。

5.对切合“沉点查抄”前提的社会代理机构，，，，，，，，全数纳入本次查抄领域。。。。。。。。

（二）发展自查（2026年7月30日前实现）。。。。。。。。财政部门结合投诉举报线索，，，，，，，，聚焦整治沉点，，，，，，，，抽取本级当局采购项目（准则上每家代理机构的项目不少于5个），，，，，，，，其中至少含有1个工程项目和2个货物、服务类招标项目，，，，，，，，代理项目总数不及5个的全数纳入查抄领域，，，，，，，，并向被抽查的代理机构投递查抄通知书。。。。。。。。代理机构收到通知后，，，，，，，，凭据通知要求发展自查，，，，，，，，形成自查汇报，，，，，，，，连同抽查项主张有关文件资料一并报送财政部门。。。。。。。。

（三）书面审查（2026年8月30日前实现）。。。。。。。。财政部门对代理机构报送确当局采购项目资料、自查汇报进行全面书面审查，，，，，，，，初步梳理查抄项目中存在的“四类”违法违规问题，，，，，，，，统一假造工作草稿，，，，，，，，附拥有关证明资料。。。。。。。。《工作草稿》作为后续处置处罚的沉要凭据及在案佐证资料，，，，，，，，应遵循一事一稿的假造准则，，，，，，，，客观、清澈地纪录和描述书面审查情况，，，，，，，，如实摘录采购文件有关条款、供给商投标（响应）文件有关内容等，，，，，，，，并留存有关证据复印件。。。。。。。。

（四）现场查抄（2026年9月20日前实现）。。。。。。。。结合书面审查发现的问题线索，，，，，，，，财政部门对代理机构发展示场查抄，，，，，，，，核实有关资料，，，，，，，，调阅评审灌音录像，，，，，，，，查看保障金、服务费等收取情况，，，，，，，，补充美满工作草稿。。。。。。。。本阶段沉点查看保障金收退和代理费缴纳凭证、转账纪录等资料，，，，，，，，查抄领域应蕴含代理机构年度内代理的所有当局采购项目，，，，，，，，不限于本次抽取确当局采购项目，，，，，，，，按要求填写查抄情况纪录表，，，，，，，，与代理机构充分沟通并由其具名盖章确认。。。。。。。。

（五）延长核查（2026年10月15日前实现）。。。。。。。。财政部门对查抄发现的涉及采购人、评审专家、供给商违法违规线索进行延长核查，，，，，，，，依法向有关当事人、第三方等进一步补充调取证据，，，，，，，，必要时会同公安、市场监管部门核实有关违法犯罪线索，，，，，，，，确保案件事实明显、证据的确充分。。。。。。。。针对采购人设置差距歧视条款标问题，，，，，，，，向采购人调取证据资料，，，，，，，，要求其注明有关条款设置的凭据、合理性、合规性等，，，，，，，，并提供证据资料和司法凭据；；；；；；针对供给商提供虚伪资料的问题，，，，，，，，向资料出具单元、业绩合同相对方等第三方进一步核实有关资料的真实性，，，，，，，，对于查抄中发现的虚伪检验检测汇报、认证证书等线索无法查证的，，，，，，，，移交市场监管部门协助核实，，，，，，，，上述核实情况及有关证据应书面奉告有关供给商，，，，，，，，充分保险供给商的权势；；；；；；针对供给商围标串标的问题，，，，，，，，向有关供给商进一措施取证据资料，，，，，，，，涉嫌组成犯罪的案件移送公安部门处置，，，，，，，，依法查究刑事责任。。。。。。。。

（六）处置处罚（2026年11月30日前实现）。。。。。。。。财政部门严格推广法定法式，，，，，，，，依法对采购人、代理机构、评审专家和供给商违法违规行为作出处置处罚，，，，，，，，并在中国山东当局采购网布告处置处罚信息。。。。。。。。处罚案件应严格推广处罚立案、奉告、陈述申辩、听证等法定法式，，，，，，，，依法作出处罚决定。。。。。。。。

（七）汇总汇报（2026年12月31日前实现）。。。。。。。。各区县（职能区）财政部门要当真梳理三年专项整治工作成就，，，，，，，，全面总结工作发展情况、获得的功效以及存在的问题，，，，，，，，形成本级专项整治工作汇报，，，，，，，，于2026年12月5日前报市财政局。。。。。。。。市财政局汇总形玉成市三年专项整治工作总结汇报，，，，，，，，于12月15日前报省财政厅。。。。。。。。财政部门实时将本级专项整治工作汇报向同级公安、市场监管部门反馈。。。。。。。。

（一）提高政治站位，，，，，，，，压实工作责任。。。。。。。。各区县（职能区）财政部门要充分意识专项整治工作的沉要意思，，，，，，，，切实提高政治站位，，，，，，，，强化责任担任，，，，，，，，将本次专项整治作为规范采购秩序、优化营商环境、防备廉政风险的沉要抓手。。。。。。。。要压实工作责任，，，，，，，，细化阶段性工作行动，，，，，，，，成立健全工作台账，，，，，，，，明确责任人和功夫节点，，，，，，，，从严从细推动各项工作，，，，，，，，确保整治工作落地落细、获得实效，，，，，，，，坚定杜绝走过场、流于大局。。。。。。。。

（二）深入协同联动，，，，，，，，凝聚监管合力。。。。。。。。财政、公安、市场监管三部门健全常态化协同监管机造，，，，，，，，强化分工履职、信息共享、线索移送、联动法律全流程衔接。。。。。。。。财政部门牵头两全整治整体工作，，，，，，，，做好日常查抄、问题梳理、整改督办、了局汇总等工作；；；；；；公安部门聚焦通同投标等涉刑线索，，，，，，，，依法发展立案窥伺，，，，，，，，查究刑事责任；；；；；；市场监管部门做好虚伪认证证书、虚伪检测汇报等线索核验工作，，，，，，，，形成“齐抓共管”的优良局面。。。。。。。。

（三）严守工作纪律，，，，，，，，规范共同查抄。。。。。。。。纳入查抄的社会代理机构要严格落实主体责任，，，，，，，，自动对标整治尺度全面发展自查自纠，，，，，，，，精准排查梳理自身存在的违法违规问题，，，，，，，，逐项整改销号。。。。。。。。严格依照功夫节点报送自查汇报、项目资料、佐证资料等有关资料，，，，，，，，确保报送内容真实正确、齐全规范。。。。。。。。严禁瞒报漏报、弄虚作假、迟延报送，，，，，，，，对拒不共同查抄、隐瞒问题、整改不力的代理机构，，，，，，，，依法依规端庄处置。。。。。。。。

（四）对峙标本兼治，，，，，，，，健全长效机造。。。。。。。。各区县（职能区）财政部门要对峙“当下改”与“悠久立”相结合、专项整治与常态监管相融合，，，，，，，，以本次专项整治为契机，，，，，，，，全面梳理当局采购领域凸起问题、监管短板和造度缝隙。。。。。。。。紧盯医疗、教育、物业服务等沉点领域和大额沉点项目，，，，，，，，常态化排查整治“四类”违法违规行为，，，，，，，，深挖问题本原、补齐造度短板、梗塞监管缝隙，，，，，，，，持续净化当局采购市场环境，，，，，，，，推动全市当局采购治理能力水平全面提升。。。。。。。。

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2026年7月20 日